Studi Emigrazione – giugno 1996 – n.122

Nel corso del 1995 l’evoluzione della disciplina della condizione giuridica in Italia dei cittadini extracomunitari ha accentuato la tendenza degli anni prece­denti: interventi normativi disomogenei, dispersivi e controproducenti, ispirati a volte a principi in aperta contraddizione, e concretizzati in disposizioni legisla­tive e istruzioni ministeriali farraginose e talvolta dichiarate costituzionalmente illegittime.
Mentre è continuato uno stanco dibattito parlamentare su ipotesi di riforme e integrazioni parziali della vigente legislazione (L. n. 39/1990) sull’immigrazio­ne, è proseguito un visibile calo di attenzione dei pubblici poteri circa la possibilità di intraprendere politiche migratorie efficaci e si è anche assistito ad una sempre maggiore incapacità degli organi amministrativi di attuare in via ordinaria le disposizioni già attualmente in vigore, tanto che di fatto il Governo dal 1994 ha omesso di dare anche formalmente attuazione alle fondamentali norme della L. n. 39/1990 che, seppure in modo generico, disciplinano la annuale programmazione dei flussi di ingresso dei cittadini extracomunitari per motivi di lavoro.